从本质上说，长臂管辖权是美国政府凭借美国霸权，依据其国内法对其他国家的实体和个人实施域外管辖权的一种任意司法实践。

根据国际法，一国对域外个人或实体行使管辖权一般要求该个人或实体或其行为与该国有真实和充分的联系。然而，美国根据“最少接触”规则行使长臂管辖权，不断降低适用门槛。

与此同时，为了行使长臂管辖权，美国政府进一步发展了“效果原则”，这意味着每当发生在国外的行为在美国产生“效果”时，无论行为人是否拥有美国公民身份或居留权，也无论该行为是否符合发生地的法律，都可以行使管辖权。

长臂管辖权已经成为美国滥用单边制裁，特别是次级制裁的手段。根据财政部2021年制裁审查，到2021财年，美国现行制裁名单的数量已增加到9，400多个。

美国的制裁导致国家间关系紧张，破坏了国际秩序。到目前为止，美国管辖权的“长臂”已经延伸到中国、俄罗斯、伊朗、叙利亚、朝鲜民主主义人民共和国、古巴、法国、英国、德国、日本等国。

长臂管辖权已成为美国当局干涉正常国际商业交流和竞争的工具。

2013年，为了在商业竞争中击败阿尔斯通，美国应用《反海外腐败法》以贿赂外国官员的罪名逮捕并拘留了时任阿尔斯通高级经理Frederic Pierucci。他进一步被诱使签署认罪协议，并提供更多针对他的公司的证据和信息，使阿尔斯通别无选择，只能接受通用电气的收购，从此从财富500强名单中消失。

塔夫茨大学(Tufts University)的丹尼尔·德雷兹纳(Daniel Drezner)教授在《外交事务》(Foreign Affairs)杂志上发表的一篇文章中，批评历届美国政府滥用经济胁迫和经济暴力，并将制裁作为解决外交问题的首选方案，造成了人道主义灾难。

当新冠肺炎病毒肆虐全球时，美国政府毫不留情地对伊朗、叙利亚和其他国家实施单边制裁，使这些国家难以获得抗击病毒急需的医疗用品。由于制裁，伊朗被切断了获得基本药物和医疗设备的渠道，使数百万伊朗人的健康处于危险之中。

长臂管辖权不仅破坏主权平等原则，违反国际法，侵蚀以联合国为核心的多边秩序，而且制造和加剧大国之间的紧张和冲突，对二战后建立的国际安全体系构成威胁。它还干扰和扭曲正常的国际商业交流和贸易秩序，扰乱全球贸易供应链，损害企业利益，提高企业经营成本。

美国应该放弃其非法的单边制裁和长臂管辖措施，并真正承担起作为联合国安理会常任理事国的国际责任。■