制裁可能引发了伊朗的抗议，但仍未达到美国的目标。
道格·米尔斯/“纽约时报”特朗普总统的“最大压力”竞选活动助长了伊朗的动乱。但目前还不清楚的是，今天在街头发生的事情是否会让伊朗更有可能重新谈判其核协议，或撤回其在该地区的恶意行为，这是美国在与伊朗打交道时的两个主要目标。
如果说“阿拉伯之春”和2009年伊朗上一次大规模抗议活动的教训可以作为指导的话，那么对抗议者的镇压很可能会成功--伊朗政府将坚持认为，起义更多地证明了美国企图破坏政府稳定的广泛阴谋。一些政府官员在接受采访时承认，即使伊朗领导人开始给出一些理由，仅仅做出不解决华盛顿的根本抱怨的部分让步是不够的。政府必须采取正确的办法，而这还远远没有得到保证。
(C)Morteza Zangane/伊朗学生通讯社，通过美联社上个月在德黑兰的抗议活动中，公共汽车被烧毁。美国国务卿迈克·庞佩奥(Mike Pompeo)周一对“福克斯之友”(Fox&Frienders)表示，美国支持抗议者，“我们已尽最大努力确保他们能够通过互联网继续沟通”，尽管伊朗领导层上周曾短暂努力关闭该国的“全部”抗议活动。
他指的是一种安静的美国努力，可以追溯到几年前，为普通伊朗人提供工具，在不受政府干预的情况下加密通信和其他通信方式--美国称之为言论自由，伊朗政府称之为对其网络主权的干涉。
但是，在伊朗的数字拖网上戳洞是一种让抗议活动持续下去的策略，而不是改变伊朗行为的策略。伊朗政府认为，美国的努力是为了政权更迭，而不是为了改变行为，这可能会让人联想到美国中央情报局(CIA)最近承认的支持1950年代中期政变的“阿贾克斯行动”(OperationAJAX)。
虽然美国人早已忘记了这一事件，但伊朗人肯定没有，伊朗领导人阿亚图拉阿里哈梅内伊(AyatollahAliKhamenei)在试图渡过起义时肯定意识到了这一点。
庞佩奥和他的伊朗问题特使布赖恩·H·胡克(Brian H.Hook)在过去一年的一系列演讲中明确表示，他们的战略是：通过不断加大制裁力度，他们押注哈梅内伊(Ayatollah Khamenei)和哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)总统的政府将决定，国内的成本不值得抵制美国的压力，而只是无法说明何时或如何会发生这种情况。事实可能证明，这些建议是正确的：七年前，正是制裁和破坏的混合体迫使伊朗走上谈判桌，导致特朗普去年放弃了2015年的协议。
国际危机组织(International Crisis Group)主席、2015年协议谈判者之一罗伯特·马利(Robert Malley)在巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统的国家安全理事会(National Security Council)任职时说，“考虑到危机的严重性，伊朗领导层抓住这个机会，与美国达成协议，以换取德黑兰遵守核协议，并开始就一项新的、更广泛的协议进行谈判。”
马利补充说，特朗普政府也有可能“认识到其在遏制伊朗核或地区野心方面的最大压力活动的局限性，同意这一观点。”
但他说，考虑到两国首都的情绪，更有可能出现的情况是，“伊朗政权将骚乱主要视为美国煽动的外国阴谋，拒绝以软弱立场进行谈判。”
与此同时，他说，特朗普和庞佩奥“被其施压活动可能让政权屈服的感觉鼓舞”双双倒下。
这种僵持似乎是目前事态发展的方向。庞佩奥周一坚称，抗议活动的根源不是制裁，而是伊朗领导人对他们的经济做了什么。事实上，两者都起了作用：经济领导不力，石油收入大幅减少。
他在福克斯电视台上表示：“这些抗议活动是经济崩溃、缺乏政治自由的直接结果，也是政权把年幼的孩子送上战场、死里逃生的结果，也没有用这笔钱来改善伊朗人民的生活。”“你认为这些抗议活动是直接的结果。”
但他可能低估了阿亚图拉30年执政期间压制异见人士的能力。华盛顿卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment For International Peace)的伊朗裔美国学者卡里姆·萨贾德普尔(Karim Sadjadpour)说，他“不感到存在主义的焦虑”
他补充说，除非和直到我们开始看到伊朗安全部队之间的裂痕，否则对领导层的压力不会增加，到目前为止，还没有这方面的迹象。
关键问题是经济状况是否恶化。胡克在周一接受采访时指出，随着中国进一步削减补贴，汽油价格50%的飙升将引发更多类似的抗议活动。胡克说，“在代理战争和贪污问题上浪费了数十亿美元后，政权的资金正在耗尽。”“我们希望看到更多的补贴削减和配给。”
即使事实证明这是正确的，阿亚图拉·哈梅内伊(AyatollahKhamenei)可能实际上押注于他可以等到美国大选结束，希望任何可能当选的民主党人都能恢复2015年的协议。这是一个不确定的赌注--几乎没有人做出这样的承诺，而且几乎无法想象的是，任何未来的美国总统都会在没有从伊朗得到回报的情况下重新签署协议。
在许多方面，奥巴马政府发现自己现在面临的决策与奥巴马政府在2009年爆发所谓的绿色革命时面临的决定相似。这是奥巴马总统就职不到五个月后的第一次起义。他的反应谨慎，他的许多助手后来后悔，拒绝公开表示支持抗议者，因为担心这将进入伊朗政府的手中。
庞佩奥周一对这种做法进行了抨击。
他说：“与奥巴马总统和他的政府相比，本届政府对重要的政治抗议、寻求自由、热爱自由的伊朗人民采取了完全相反的看法。”
他接着大肆宣扬将技术交到伊朗人民手中、让他们进行交流的模糊努力，并在伊朗军队向马沙尔(Mahshahr)这样的地方向抗议者开放屠杀的画面。马沙尔是一个拥有12万人的城市，革命卫队在11月18日镇压了抗议者，造成多达100人死亡。
胡克周一表示：“在2017年至18号伊朗发生抗议活动后，我们加快了努力，让伊朗人能够相互沟通，并与外部世界沟通。”他说，在过去几周里，“数以万计的伊朗人使用了美国和我们的合作伙伴提供的规避工具，甚至在关闭期间也是如此。”
但是，美国国务院和美国情报官员都感到惊讶的是，伊朗政府采取了非同寻常的步骤，关闭了整个国内互联网基础设施，哪怕只是几天。采取如此极端的措施可能是为了削弱那些美国提供的工具的使用，这些工具对通信进行加密，并提供了传递信息的替代途径。但没有人设想网络会完全关闭。
现在，美国官员正在努力调查到底发生了什么，以及为什么伊朗人重新启动了这个系统。一位高级情报官员表示，到目前为止，最好的猜测是，当政府关闭该网络时，它引发了各种副作用--包括停止多种商业活动--这只会加剧经济痛苦。
与此同时，奥巴马政府称赞它所说的部分胜利。是的，伊朗人可能试图重新组合核项目的各个部分，但他们还没有重新参与谈判。但起义正在吸引政治时间和注意力。
“因为我们的经济压力运动，”胡克坚持说，“这个政权的钱和时间要少得多，也没有时间花在其主宰中东的野心上。”这种逆转早就该发生了。“
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